Понятие и классификация объектов окружающей среды. Объекты охраны окружающей природной среды

Классификация природных объектов. Комплексные и дифференцированные природные объекты

Понятие и классификация объектов окружающей среды. Объекты охраны окружающей природной среды

Объектами охраны окружающей среды называются находящиеся в экологической взаимосвязи ее составные части, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом.

Составной частью окружающей природной среды, охраняемой законом, обладающей признаками естественного происхождения, является природный объект.

Согласно Закону “Об охране окружающей среды” природный объект – это естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Природно-антропогенный объект – это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и/или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов, называется антропогенным объектом. Лагуткина, Н. Б. Административно-правовой режим особо охраняемых природных территорий / Н.Б. Лагуткина – Хабаровск, 2006. С. 74.

Охраняемые законом объекты земной природы подразделяются на три категории:

  • 1. интегрированные, к которым относится окружающая природная среда;
  • 2. дифференцированные, то есть отдельные природные объекты (земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты);
  • 3. особо охраняемые (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания).

Перечень природных объектов приведен в ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды».

Ресурс – источник потребления. В широком смысле природный ресурс – источник экологического, экономического, духовного, эстетического потребления человеком природы.

В узком смысле (применительно к российскому законодательству) природные ресурсы – это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность. Кузнецова, Н. В. Экологическое право: Учебное пособие. / Н.В Кузнецов – М.: Юриспруденция, 2000. С. 81.

Под использованием природных ресурсов понимается эксплуатация природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на них в процессе хозяйственной и иной деятельности.

В контексте права природные ресурсы подразделяют на:

  • 1. исчерпаемые (лесные, земельные, водные, минеральные ресурсы). Характерный их признак – способность уменьшаться и исчезать по мере потребления человеком. Вот почему обязанность по рациональному природопользованию распространяется, прежде всего, на данную категорию ресурсов;
  • 2. неисчерпаемые (практически неиссякаемые ресурсы, например, солнечные, климатические, энергетические, геотермальные);
  • 3. возобновляемые (лесные ресурсы, дикий животный мир, рыбные запасы);
  • 4. невозобновляемые.

Подразделение ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые имеет значение для регулирования обязанности природопользователя по воспроизводству природных ресурсов. Ученые выделяют также группу относительно возобновляемых ресурсов. Запасы пресной воды, скажем, можно получить путем опреснения морской воды.

Термин «земля» имеет различные значения: планета, поверхность, почва, грунт, местность, территория; объект собственности, пользования, аренды; составная часть окружающей природной среды, в юридическом значении земля – это поверхность, охватывающая плодородный слой почвы. Функции земли:

  • · экологическая – обеспечение взаимосвязи неорганической и органической материи, поглощение углекислоты, переработка органической материи в неорганическую;
  • · экономическая – средство производства в сельском и лесном хозяйстве, базис для строительства зданий и сооружений;
  • · культурно-оздоровительная – пространство для размещения культурных и оздоровительных учреждений, источник лечебных свойств. Самыми ценными в эколого-экономическом отношении являются
  • · сельскохозяйственные земли, предназначенные для производства сельхозпродуктов, в том числе пахотные и лесные угодья, представляющие собой плодородные слои почвы с запасом гумусного слоя.

В соответствии с Законом РФ «О недрах» часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов (водотоков), простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, называется недрами.

Приоритетное назначение недр состоит в поиске, изучении, разведке и разработке полезных ископаемых. Применительно к использованию недр группируются права и обязанности, недропользователей, разрабатываются основные направления охраны и использования недр.

Закон РФ «О недрах», регулирующий отношения по использованию и охране подземных кладовых нашей планеты, является в большей степени экономическим, чем экологическим законом, хотя и предусматривает основные требования по рациональному использованию и охране недр.

Подавляющее большинство норм Закона посвящено регулированию управленческих и экономических отношений, связанных с присвоением и распределением тех материальных благ (в денежном или натуральном выражении), которые приобретаются в результате разработок полезных ископаемых, в частности нефти, каменного угля, железной руды, редких и драгоценных металлов. Доржиев, Ж. Б., Хамнаев, И. В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие. / Под ред. И.В. Хамнаева – Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006. С. 109.

Воды относятся к ограниченным природным ресурсам, содержатся в подземных и поверхностных источниках – реках, озерах, морях, океанах, ледниках, снежном покрове – и входят в состав водного фонда.

Экологическая функция вод многообразна. Они создают гидрологический режим жизни на Земле, являются средой обитания растительного и животного мира и т. д.

Вода – это ресурс, который относится ко всей экосистеме, она составляет основную массу организма животных и растений.

Экономическая и культурно-оздоровительная функции вод проявляются в том, что они служат средством и условием промышленного и сельскохозяйственного производства, необходимым условием отдыха и лечения населения.

Особую ценность для человечества представляет пресная вода. Ее дефицит в отдельных регионах планеты обостряет проблему водоснабжения крупных городов.

Нерациональная эксплуатация подземных и поверхностных водных источников способствует снижению уровня грунтовых вод.

С точки зрения права лес представляет собой совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение.

Охрана леса предусматривает систему мер, направленных на борьбу с нарушениями правил пожарной безопасности в лесах, самовольными вырубками, уничтожением деревьев в ходе строительства, разведки полезных ископаемых, прокладки трубо- и нефтепроводов, а также с загрязнением леса неочищенными сточными водами и экологически вредными веществами воздушного бассейна.

Защита леса – это комплекс мер, обеспечивающих реализацию способов борьбы с болезнями лесных деревьев и вредителями лесных культур.

Воспроизводство лесов – процесс, направленный на количественное, а также качественное обновление состава леса с целью замены малопродуктивных пород деревьев высокопродуктивными, позволяющими решать не только экономические, но и экологические оздоровительные задачи.

Приоритетным требованием лесоохранной политики в нынешних условиях является рациональное использование лесов: строгое соблюдение категорийности лесов и нормативов расчетной лесосеки.

Животный мир, согласно Закону РФ «О животном мире», – это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Основные признаки животного мира:

  • 1. неотъемлемый элемент природной среды и биологического разнообразия Земли;
  • 2. возобновляющийся природный ресурс;
  • 3. важный регулирующий и стабилизирующий компонент биосферы;
  • 4. ресурс, всемерно охраняемый и рационально используемый для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан.

Охрана животного мира, как гласит Закон, – это деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для использования и воспроизводства объектов животного мира. Неразрывно с охраной животного мира связана охрана среды обитания животного мира. Данный вид деятельности предусматривает сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира.

Особое место в окружающей человека природной среде занимает атмосферный воздух. По сути, он в значительной степени и есть та окружающая естественная среда, которую мы охраняем.

Атмосфера – газовая оболочка Земли – принципиально отличается от всех известных ученым газовых оболочек других небесных тел. кислорода в земной атмосфере (около 21%) обусловило ряд особенностей жизни на планете (например, способ дыхания). Басманова, И. А.

Правовые основы охраны объектов животного мира. / И. А. Басманова – М.: Изд-во. МГУ, 2006. С. 40.

Атмосферный воздух выступает посредником между природной средой и человеком. При ухудшении экологической обстановки могут погибнуть леса, исчезнуть определенные виды животных и растений, воздух останется, но при этом может существенно ухудшиться его качество. Требования, предусматривающие охрану атмосферы, сформулированы в Законе РФ «Об охране окружающей среды».

Все природные объекты можно подразделить на 2 группы:

  • 1. дифференцированные (отдельные элементы).
  • 2. комплексные природные объекты (территориальные образования).

Дифференцированные природные объекты:

  • · земля
  • · недра
  • · почвы
  • · поверхностные и подземные воды
  • · атмосферный воздух
  • · растительный и животный мир
  • · иные организмы
  • · озоновый слой
  • · околоземное космическое пространство.

В новом законе отдельно выделены почвы и околоземное космическое пространство.

Земля – поверхность земного шара, находящаяся в пределах государственных границ. (В земельном кодексе и федеральном земельном кадастре дается понятие земельного участка.) Это условная категория, которое имеет одно единственное измерение – площадь. Земля объема не имеет и не может быть отделена от поверхности земного шара. В зависимости от функций, земля может выступать в 2 качествах:

  • 1. пространственный базис. В этом качестве выступает как земля в населенных пунктах.
  • 2. в качестве средства производства (земли сельскохозяйственного назначения)

Почва – раньше это была неотъемлемая часть земли, сейчас она выделена отдельно. Это поверхностный слой земли, который образовался под воздействием различных природных факторов. В отличие от земли почва имеет определенную толщину и может быть отделена от поверхности земли и при этом в некоторых случаях не перестает быть природным объектом.

Недра – часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин доступных для геологического изучения и освоения, а также часть поверхности земли, если она содержит запасы полезных ископаемых.

Водные объекты (воды). В водном кодексе дается понятия «воды» и «вода». Воды – масса воды находящаяся в естественном состоянии, то есть в водных объектах. Вода – изъятое из природной среды вещество.

Водный объект – в водном кодексе под определением понимается не только водная масса, но и часть суши, примыкающая к ней (земля и недра).

Единственный водный объект, который может быть объектом купли-продажи – обособленный водный объект.

Лес – это совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющее важное экономическое, экологическое и социальное значение (лесной кодекс). По мнению большинства авторов человек является объектом правовой охраны природы. Но с точки зрения социальных наук он не может быть объектом, а субъектом.

Животный мир – к нему относятся объекты, находящиеся в состоянии естественной свободы и в полувольных условиях.

Комплексные природные объекты – это участки природной среды, обособленные государством с целью их особой охраны:

  • · заповедники
  • · заказники
  • · национальные парки
  • · природные парки
  • · памятники природы
  • · растения и животные, занесенные в красную книгу
  • · дендрологические парки и сады
  • · лечебно-оздоровительные местности и воды.

Комплексные природные объекты обязательно должны быть выделены в качестве таковых государством по режиму делятся на 3 категории:

  • 1. полностью изъятые из хозяйственного и рекреационного использования (режим абсолютной охраны) – заповедники и памятники природы.
  • 2. смешанный режим – природные объекты, изъятые из хозяйственного использования, то есть предназначенные для рекреации (отдыха) – национальные и природные парки.
  • 3. режим относительной охраны – допускается относительное хозяйственное использование одних природных объектов наряду с охраной других природных объектов.

Источник: https://vuzlit.ru/797201/klassifikatsiya_prirodnyh_obektov_kompleksnye_differentsirovannye_prirodnye_obekty

Объекты природопользования и охраны окружающей среды

Понятие и классификация объектов окружающей среды. Объекты охраны окружающей природной среды

Уяснив понятия природоресурсного и природоохранного права как учебной дисциплины, его источников, необходимо рассмотреть объекты природопользования и охраны окружающей среды, подвергаемые эксплуатации и с помощью права охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия.

Под объектами природопользования и правовой охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся во взаимосвязи, а также отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный, демографический, эстетический и прочий общественный интерес, в центре которого должен быть человек.

Четкое понимание этих объектов позволяет отграничить предмет регулирования, осуществляемый природоресурсным, природоохранным правом, от предметов регулирования другими отраслями российского права и законодательства.

Ранее, по Закону РСФСР от 19.12.

1991 № 2060-1 «Об охране окружающей природной среды» под окружающей или природной средой и ее охраняемыми объектами понимались только природные компоненты: в круг охраняемой законом естественной среды обитания не входили товарноматериальные объекты, созданные человеком; части природы, вышедшие из экологической связи с природой (изъятая из нее вода в кране, изъятые из естественных условий животные); элементы природы, не представляющие в данное время социальной ценности или охрана которых пока невозможна.

Федеральным законом от 10.01.

2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие охраняемой среды расширилось: в нее теперь включены не только компоненты природной среды и природные объекты, но и природно-антропогенные и антропогенные объекты, ч то коренным образом меняет правовое представление о природе, об окружающей среде и охране ее объектов. Природные ресурсы как объекты использования и охраны смыкаются с объектами охраны окружающей среды, как некие части диалектического (не арифметического) целого.

Объекты природопользования и правовой охраны окружающей среды можно условно классифицировать по трем большим группам.

Первая группа — традиционные природные объекты, вторая — объекты, охраняемые в первоочередном порядке, третья — объекты особой охраны (рис. 3.1).

Каждой группе присущи общие принципы и закономерности их использования и правовой охраны, а также специфические приемы сбережения, зависящие от конкретных видов и индивидуального характера объекта природопользования и охраны.

Описанию и анализу их использования и охраны посвящаются отдельные главы Особенной части учебника.

Первая группа объектов природопользования и правовой охраны состоит из основных отдельных природных объектов, которых традиционно шесть:

  • • земля и почвы;
  • • недра;
  • • поверхностные и подземные воды;
  • • леса и иная растительность;

Рис. 3.1.Объекты правовой охраны окружающей среды

  • • животный мир: животные, другие организмы и их генетический фонд;
  • • атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (атмосферный воздух можно считать природным ресурсом условно в целях формулирования и соблюдения основных правил его использования и охраны).

Под землей понимается поверхность, охватывающая плодородный и иной прилежащий к поверхности слой почвы. Использование и охрана земель регулируется ЗК РФ.

Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия (пахотные угодья, российские черноземы) и животноводства, служащие основой обеспечения продовольственной безопасности страны.

Они ничем не могут быть заменены, подвергаются ветровой и водной эрозии, засорению и загрязнению и поэтому заслуживают наиболее рационального использования и повышенной охраны.

Земли сельскохозяйственного назначения составляют 37% всех земель страны, но их площадь постоянно убывает вследствие роста городов, строительства дорог, водохранилищ, прокладки линий электропередачи и связи.

Несельскохозяйственные земли служат пространственным операционным базисом ведения и размещения других отраслей народного хозяйства.

Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже 5 м от почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для изучения и освоения. К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых.

Главные задачи недропользования — комплексное использование минеральных ресурсов ввиду их невозобновляемости и захоронение в недра отходов, особенно токсичных. Правовое регулирование использования и охраны недр земли осуществляется в Законе РФ от 21.02.

1992 № 2395-1 «О недрах».

Поверхностные и подземные воды находятся в водных объектах. Водный объект — это сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

Основная задача в использовании и охране вод — обеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов.

Основным нормативным правовым актом в этой области является Водный кодекс РФ.

Объектами природопользования и правовой охраны являются леса и иная растительность; их главная функция — удовлетворение потребностей общества в древесине, выработка кислорода («легкие планеты»), рекреация, т.е.

восстановление здоровья путем отдыха вне жилища. Проблемы — переруб лесных насаждений, захламление, пожары, недостаточное воспроизводство лесов и иных зеленых насаждений.

Основное правовое регулирование рационального использования и защиты лесов осуществляется Лесным кодексом РФ.

Животный мир: животные, другие организмы, их генетический фонд также являются объектами использования и правовой охраны окружающей среды.

Животный мир — это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Его охрана осуществляется на основании Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и других федеральных законов.

Под генетическим фондом понимается совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными наследственными задатками. Деградация природной среды может привести к необратимым изменениям растений и животных, к появлению мутантов, т.е. особей с несвойственными генетическими наследственными признаками.

Своеобразным объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружающая человека.

Современными актуальными проблемами считаются предупреждение шумов и радиации — специфических воздействий на человека, передаваемых преимущественно через атмосферный воздух.

Его использование и охрана осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

К этому объекту охраны окружающей среды примыкают озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, которые используются все чаще и могут загрязняться летательными аппаратами, сбросами с них вредных веществ. Научно-технический прогресс позволяет в настоящее время частично контролировать их состояние и качество, определять государства-загрязнители, влиять на них правовыми средствами.

Page 3

Ко второй группе объектов природопользования и охраны окружающей среды относятся подлежащие в первоочередном порядке охране естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному, т.е. человеческому, хозяйственному воздействию, имеющие национальное и глобальное значение.

Они обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ и энергии внутри природы, между природой и человеком, представляя природную среду обитания человека и всего живого на Земле.

В ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под естественной экологической системой понимается объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией.

Использованию и охране подлежат природные или географические ландшафты — естественные комплексы, в которые входят природные компоненты, находящиеся во взаимодействии, образующие рельеф местности. Типичные ландшафты — горные, предгорья, равнинные, холмистые, низменности. Они учитываются при строительстве городов, прокладке дорог, организации туризма, строительстве водохранилищ.

В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» природный ландшафт определяется как территория, не подвергшаяся изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризующаяся сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических условиях.

Природный комплекс — эго комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Объекты второй группы используются реже, но подлежат правовой охране в первоочередном порядке.

К ним относится то, что может быть охраняемо с помощью современных технических средств и посредством правового регулирования.

Административной и судебной практике предстоит дать толкование понятия «первоочередного порядка» и его приоритетности по отношению к традиционным природным ресурсам первой группы.

Источник: https://studme.org/172161/pravo/obekty_prirodopolzovaniya_ohrany_okruzhayuschey_sredy

Объекты охраны окружающей среды — Студопедия

Понятие и классификация объектов окружающей среды. Объекты охраны окружающей природной среды

ФЗ «Об охране окружающей среды» включил в круг объектов охраны земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иную растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Положения ч. 1 статьи 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» основаны на правилах ст.

9 Конституции РФ, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории России.

Объекты охраны в статье 4 классифицированы на четыре группы. Основным критерием для выделения в составе объектов охраны отдельных групп является неразрывная связь между собой объектов каждой группы.

К первой разновидности объектов охраны относятся земли, недра и почвы.

Статья 12 ЗК РФ предусматривает в качестве целей охраны земель предотвращение их деградации, загрязнения, захламления, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся негативным воздействиям хозяйственной деятельности. Охрана земель означает деятельность как самих землепользователей, так и органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Например, мероприятиями по охране земель, провидимыми собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков могут считаться:

– деятельность по сохранению почв и их плодородия, защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания других негативных воздействий;

– защита сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений;

– ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;

– рекультивация нарушенных земель;

– восстановление плодородия почв;

– своевременное вовлечение земель в оборот;

– сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Со стороны публичной власти к таким мероприятиям относится, прежде всего, разработка федеральных, региональных и местных программ охраны земель, включающих в себя перечень обязательных мер по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

В отношении недр законодатель не разделяет требования по их рациональному использованию и охране.

Так, ст. 23 Закона о недрах в качестве основных требований по рациональному использованию и охране недр определяет:

– соблюдение установленного порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

– обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

– проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

– охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

– предотвращение загрязнения недр при проведении работ, соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и т.д.

Если недропользователь не соблюдает указанные требования по рациональному использованию и охране недр, право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено.

Вторая разновидность объектов охраны – поверхностные и подземные воды.

Загрязнение вод является одним из самых опасных негативных воздействий человеческой деятельности на водные объекты, которое приводит не только к необратимым неблагоприятным изменениям качества вод и водных экосистем, но и непосредственно влияет на все живые организмы нашей планеты. ВК РФ не обходит вниманием проблему охраны вод. В соответствии со ст. 55 ВК РФ обязанности по проведению водоохранных мероприятий возложены на собственников водных объектов. Если данные объекты находятся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, то и охрана вод осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Основным источником загрязнения как поверхностных, так и подземных вод является сброс загрязненных сточных вод предприятиями промышленности, коммунального и сельского хозяйства вследствие неудовлетворительного состояния очистных сооружений.

Сложившаяся ситуация с нехваткой в стране чистой питьевой воды свидетельствует о недостаточной эффективности действующего правового механизма охраны вод от загрязнения. Принятие в 2006 г.

ВК РФ, а также передача полномочий по управлению водными объектами федеральному агентству вследствие административной реформы, не только не решило проблему охраны вод, но и по значительному ряду позиций привело к ослаблению водоохранных требований.

Третьим видом объектов охраны являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд, т.е. объекты “живой” природы. Охрана лесов проводится по следующим основным направлениям (ст.

51 ЛК РФ): мероприятия по охране лесов от пожаров; меры, направленные на предотвращение и пресечение незаконных рубок леса; мероприятия по охране от нарушений установленного порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам; защита от вредителей и болезней леса.

Фаунистическое законодательство устанавливает три группы объектов животного мира со своими особенностями правового режима охраны:

– объекты животного мира, которые являются объектами охоты или рыболовства (их перечень определен нормативно-правовым актом Правительства РФ и пользование такими объектами допускается в установленном законом порядке на основании разрешительных документов);

– объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты или рыболовства; добывание или иное использование таких объектов согласно ст. 43 Закона о животном мире допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов в порядке, установленном законами и иными подзаконными актами РФ и субъектов РФ;

– объекты животного мира, отнесенные к числу особо охраняемых, в том числе, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ (добывание таких объектов запрещается).

К последней, четвертой категории объектов охраны относится атмосферный воздух, озоновый слой и околоземное космическое пространство.

Атмосферный воздух как объект правовой охраны обладает рядом особенностей. Во-первых, атмосферный воздух является разделяемым природным ресурсом, таким образом, правовой режим его охраны и использования должен определяться как внутригосударственным, так и международным правом.

Во-вторых, в силу своих физических свойств атмосферный воздух не может являться объектом права собственности, т.к.

воздушные массы находятся в постоянном неконтролируемом движении и перемещении, следовательно, в отношении воздуха невозможна реализация правомочия владения, первого из триады правомочий собственника.

В-третьих, загрязнение атмосферного воздуха влечет возникновение таких глобальных проблем как истощение озонового слоя и изменение климата, следовательно, меры охраны атмосферного воздуха должны учитывать интересы всего мирового сообщества.

В-четвертых, из-за неточных законодательных формулировок юристы-экологи на протяжении многих лет ведут научные споры о том, что же должно быть объектом охраны: атмосфера в целом, т.е.

воздушное пространство и смесь газов, его наполняющих, или же исключительно атмосферный воздух.

Что касается околоземного космического пространства, то данный природный компонент был признан на международном уровне общим наследием человечества (Договор по космосу 1967 г., Соглашение о Луне 1979 г.).

Выполняя свои международные обязательства, Российская Федерация не должна размещать в космическом пространстве и небесных телах военные объекты, в том числе, ядерное оружие и другие опасные виды вооружений.

Постепенно в международном праве складывается принцип использования космоса исключительно в научно-исследовательских мирных целях.

В статье 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» определены не только объекты охраны окружающей среды, но и основные виды негативного воздействия, против которого направлена такая защита:

– загрязнение – поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Загрязнение окружающей среды возможно как в результате естественных причин (например, извержение вулканов, наводнение и т.п.), так и в результате деятельности человека (антропогенное загрязнение);

– истощение – резкое количественное уменьшение какого-либо природного ресурса, препятствующее его функционированию и дальнейшему воспроизводству.

– деградация – утрата, полная или в значительной части, природным объектом своих полезных естественных свойств в результате антропогенной деятельности.

– порча – приобретение природным объектом тех или иных ярко выраженных устойчивых негативных характеристик под воздействием антропогенной деятельности;

– уничтожение – полное прекращение существования природного объекта.

Статья 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает также объекты первоочередной и особой охраны.

Хотя разница между различными видами охраны не раскрывается; по всей видимости, первоочередная охрана имеет приоритет по отношению к “особой”.

Первоочередной охраной обеспечиваются естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы (ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды»), не подвергшиеся антропогенному воздействию.

К объектам особой охраны относятся, например, объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия ЮНЕСКО. На сегодняшний день Россия представлена в Списке 15 культурными и 8 природными объектами.

По количеству природных объектов РФ находится на 5 месте вслед за Канадой, Китаем, Австралией и США.

В настоящее время статус объекта Всемирного природного наследия в России имеют: озеро Байкал, девственные леса Коми, вулканы Камчатки, золотые горы Алтая, Западный Кавказ, Центральный Сихотэ-Альнь, Убсунурская котловина, остров Врангеля.

Попасть в Список всемирного природного наследия – задача непростая: объект – кандидат должен соответствовать как минимум одному их четырех критериев:

– являться выдающимся примером, представляющим основные этапы развития Земли, включая свидетельства древней жизни, значительные геологические процессы в стадии формирования форм рельефа геоморфологических и физикогеографических элементов, имеющих важное значение;

– являться выдающимся примером, представляющим экологические и биологические эволюционные процессы, развитие экосистем или наземных, речных, прибрежных и морских сообществ растений и животных;

– представлять собой природный феномен или территорию исключительной эстетической значимости;

– содержать места обитания наиболее представительных и важных для сохранения биологического разнообразия видов, включая те ареалы, где сохраняются виды, имеющие выдающееся мировое значение с точки зрения науки и сохранения, и находящиеся под угрозой исчезновения.

Включение объекта в Список всемирного наследия означает, что данный объект находится под международной охраной, и в случае угрозы его исчезновения, меры по восстановлению будет принимать совместными усилиями мировое сообщество.

Помимо объектов всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, к объектам особой охраны относятся:

– государственные природные заповедники – природоохранные, научно-исследовательские и эколого-просветительские учреждения, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем;

– государственные природные заказники территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса;

– памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения;

– национальные парки – природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма;

– природные парки – природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях

– дендрологические парки и ботанические сады природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности;

– лечебно-оздоровительные местности – территории, обладающие природными лечебными ресурсами и пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;

– курорты – освоенные и используемые в лечебно-профилактических целях природные территории, располагающие природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;

– иные природные комплексы;

– исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации;

– объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение;

– континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации;

– редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Источник: https://studopedia.ru/1_123102_ob-ekti-ohrani-okruzhayushchey-sredi.html

Охрана окружающей среды

Понятие и классификация объектов окружающей среды. Объекты охраны окружающей природной среды

Окружающая среда является одной из наиболее фундаментальных категорий современной науки и практики, которая стоит в одном ряду с такими категориями, как мир, экономика, общество, демократия. Окружающая среда является объектом правового регулирования общественных отношений по поводу природы как на национальном, так и на международном законодательном уровне.

Охраной окружающей среды признается система мер, которые направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий среды обитания и жизнедеятельности человека.

Охрана окружающей природной среды является новой формой взаимодействия человека с природой. Эта форма взаимодействия появилась в современных условиях и представляет собой систему государственных и общественных мер, которые имеют своей целью гармоничное развитие и взаимодействие общества и природы, сохранение существующих экологических сообществ и природных ресурсов.

Замечание 1

Важнейшими факторами окружающей среды являются атмосферный воздух, воздух жилищ, почва и вода. Охрана окружающей среды состоит в сохранении и восстановлении природных ресурсов для того, чтобы предупредить отрицательное воздействие человека на природу и здоровье людей.

  • Курсовая работа 430 руб.
  • Реферат 230 руб.
  • Контрольная работа 210 руб.

Проблема охраны окружающей среды в последнее время стала одной из важнейших задач, потому что в последние годы стали происходить необратимые изменения в природе, которые негативно сказываются на здоровье человека. В результате массового загрязнения природной среды эти проблемы приобрели международный характер и переросли в проблему всей планеты.

Определение 1

Под охраной окружающей среды принято понимать совокупность международных, государственных и региональных мероприятий по защите окружающей среды, закрепленных в правовых актах, инструкциях и стандартах и доводящих требования до каждого конкретного загрязнителя.

Охрану окружающей природной среды составляют:

  1. правовая охрана в виде юридических законов;
  2. материальное стимулирование природоохранной деятельности;
  3. инженерная охрана, разрабатывающая природоохранную и ресурсосберегающую технологию.

Объекты охраны окружающей среды

В соответствии с российским законодательством объектами охраны окружающей среды являются (рис. 1):

  • земли, недра, почвы;
  • воды: поверхностные и подземные;
  • леса, растительные и животные организмы и их генофонд;
  • атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Рисунок 1. Объекты охраны окружающей среды

В первую очередь под охраной находятся естественные экологические системы, природные комплексы и природные ландшафты, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

Под особой охраной находятся объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники и заказники, памятники природы и национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие почвы, леса, растительный и животный мир, которые находятся под угрозой исчезновения.

Основные принципы охраны окружающей среды

Основными принципами охраны окружающей природной среды являются:

  • хозяйственная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду. Субъектами этой деятельности выступают органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, органы местного самоуправления, юридические и физические лица;
  • соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду;
  • обеспечение благоприятных условия для жизни человека;
  • сочетание экономических, экологических и социальных интересов государства, общества и человека с целью устойчивого развития благоприятной окружающей среды;
  • рациональное использование природных ресурсов, являющееся необходимым условием обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
  • ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за обеспечение экологической безопасности и создание благоприятной окружающей среды;
  • платность природопользования, в том числе и возмещение ущерба окружающей среде;
  • независимость контроля в области охраны окружающей среды;
  • обязательная оценка воздействий на окружающую среду определенной деятельности при принятии решений;
  • учет природных и социально-экономических особенностей территорий при осуществлении на них хозяйственной деятельности;
  • приоритет сохранения естественных экологических систем;
  • соблюдение прав граждан на достоверность информации об окружающей среде;
  • ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
  • развитие системы экологического воспитания и образования, воспитание экологической культуры;
  • международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

Источник: https://spravochnick.ru/pravo_i_yurisprudenciya/ohrana_okruzhayuschey_sredy/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.